為貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《前海方案》），深化科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，前海管理局研究制定了《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、制訂背景
2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《前海方案》），對(duì)前海科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新做出部署，凸顯了科技發(fā)展在前海改革開(kāi)放全局中的重要支撐作用，并明確提出“聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進(jìn)港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。”基于國(guó)家賦予前海的戰(zhàn)略定位和前海推進(jìn)深港科技創(chuàng)新合作的現(xiàn)實(shí)需要，特制定本《辦法》，旨在支持企業(yè)、港澳高校、港澳研發(fā)中心建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向，聚焦港澳優(yōu)勢(shì)科技領(lǐng)域，打造港澳與內(nèi)地科技協(xié)同研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺(tái)。
二、總體思路
一是貫徹落實(shí)《前海方案》的部署，以深港科技創(chuàng)新合作為主線，體現(xiàn)前海戰(zhàn)略任務(wù)和優(yōu)勢(shì)特色，通過(guò)發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建港澳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)深港創(chuàng)新鏈對(duì)接聯(lián)通。二是推進(jìn)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新載體和實(shí)踐主體，在科技要素流動(dòng)、對(duì)外合作、人才管理、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域先行探索更加靈活高效的科技合作管理體制，促進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。三是圍繞發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完整的支持體系，形成涵蓋申報(bào)、支持、管理的服務(wù)鏈條，為機(jī)構(gòu)的合作落地和建設(shè)發(fā)展提供政策支撐和制度保障。
三、主要內(nèi)容
深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前海管理局”）組織開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、支持、管理等工作。《辦法》共十七條，分為總則、支持條件、支持政策、建設(shè)管理、責(zé)任監(jiān)督、附則共六章，設(shè)定每家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每年享受本辦法支持原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元。
（一）支持條件
《辦法》支持企業(yè)、港澳高校、港澳研發(fā)中心設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立單位、資金支持條件做出了規(guī)定。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立單位須為龍頭企業(yè)或港澳高校、港澳研發(fā)中心。龍頭企業(yè)須滿(mǎn)足《辦法》規(guī)定的營(yíng)收規(guī)模和研發(fā)支出強(qiáng)度，港澳高校須為香港特區(qū)政府大學(xué)教育資助委員會(huì)資助并可頒授學(xué)位的高等教育院校或澳門(mén)綜合性大學(xué)，港澳研發(fā)中心須為港澳特區(qū)政府成立的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。前海合作區(qū)企業(yè)設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須與港澳高校或其重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、港澳研發(fā)中心簽訂新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作協(xié)議。
申請(qǐng)支持資金的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《辦法》規(guī)定的支持條件，包括注冊(cè)登記、研發(fā)場(chǎng)地、制度建設(shè)等方面的要求。《辦法》對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持，突出深港合作導(dǎo)向，在研發(fā)人員、科研能力、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)合等方面規(guī)定了相應(yīng)條件，確保新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的深港研發(fā)轉(zhuǎn)化合作水平。
（二）支持政策
符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)享受前海管理局一系列扶持政策。在建設(shè)資金扶持方面，按照研發(fā)投入強(qiáng)度，設(shè)置300萬(wàn)、600萬(wàn)和1000萬(wàn)元三檔年度支持標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)港澳高校、研發(fā)中心設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)協(xié)議方式予以支持。在發(fā)展扶持方面，對(duì)機(jī)構(gòu)獲評(píng)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、承擔(dān)各級(jí)科技立項(xiàng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。在制度創(chuàng)新方面，作為科研管理、科技要素流動(dòng)、對(duì)外合作、人才管理、成果轉(zhuǎn)化等先行先試政策試點(diǎn)單位；符合條件的推薦申報(bào)國(guó)家、省、市各級(jí)支持政策和科技立項(xiàng)。
（三）建設(shè)管理
符合申報(bào)條件的單位向前海管理局提交申報(bào)材料，經(jīng)核查通過(guò)后，須與前海管理局簽訂支持協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括建設(shè)投入、體制機(jī)制、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新效益等要求。前海管理局對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況將持續(xù)進(jìn)行年度評(píng)估，評(píng)估通過(guò)的可繼續(xù)申請(qǐng)政策支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)滿(mǎn)三年后，前海管理局按協(xié)議約定對(duì)其建設(shè)成效進(jìn)行考核，作為后續(xù)政策支持的參考依據(jù)。
